6月28日，在浙江温州举行的2025上市公司论坛上，全国政协常委、民建中央原副主席周汉民发表了题为《推进科技创新和产业创新深度融合》的主旨演讲。他表示，科技创新和产业创新是发展新质生产力的基本路径。推动科技创新和产业创新深度融合，事关中国式现代化发展全局。上市公司是各行业创新的领头羊，是推动科技成果向现实生产力转化的关键。
“把科创浓度转化为产业热度，上市公司具备得天独厚的优势，也肩负着重要使命。”周汉民说，要进一步强化上市公司在创新中的作用，让科技创新更好赋能产业创新、产业创新更好激发科技创新。
科技创新和产业创新相互依存相互促进
谈到科技创新和产业创新的辩证关系，周汉民表示，科技创新和产业创新相互依存、相互促进。一方面，科技创新是产业创新的根本动力，是产业创新的源头活水；另一方面，产业创新是科技创新的“试验田”，是科技创新的价值实现。
“以人工智能为例，作为引领这一轮科技革命和产业变革的战略性技术，具有溢出带动性很强的‘头雁’效应，是培育和发展新质生产力的重要引擎。”周汉民说，人工智能技术属于通用型技术，在算力、算法和数据上展现出高链接性、强渗透性，并与云计算、大数据等技术相互加持，推动产业叠加、倍增。仅芯片制造这一环节，生产线就涉及50多个细分行业、2000道至5000道工序。
周汉民表示，科技创新一方面能够推动劳动力、资本、技术、数据等生产要素结构性重组，帮助传统产业实现流程再造和效率提升，推进产业向高端化、智能化、绿色化发展；另一方面，科技创新以技术外溢效应催生新的产业形态、商业模式，为新兴产业创造有利发展条件，促进产业结构不断优化调整，还能推动不同产业之间的跨界融合和协同发展。例如，制造业与服务业的融合催生了服务型制造业。前沿尖端技术不断突破，关键核心技术不断攻关，勾勒出科技创新引领产业创新的壮丽图景。
“科学探索和技术突破会结出很多‘种子’，这些‘种子’落到产业‘土壤’上又长出新‘树苗’，不同‘树种’之间的杂交再产生新物种，如此循环往复，最终才能形成完整的生态。”周汉民说。
进一步强化上市公司在创新中的作用
如何做好科技创新和产业创新深度融合这篇大文章？周汉民认为，当前亟须强化广大企业尤其是上市公司的创新主体地位。上市公司应当勇担重任，主动作为，把握好挑大梁的着力点，充分发挥自身作用，让创新链和产业链无缝对接，形成相互促进的良性循环，助力我国经济大船乘风破浪、行稳致远。同时，面对风高浪急的外部环境，政府也要从政策保障等层面加以支持。为此，他提出如下建议：
第一，健全创新的企业参与机制。建议完善企业参与国家科技重大战略规划、重大项目及重大政策论证制定的决策机制，推动上市公司等龙头企业深度参与重大规划项目的顶层设计，让企业真正成为科技创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体。
以重大科研项目为例，建议将国家的期望、企业的痛点与高校及科研院所的优势结合在一起。
——在立项环节，更多倾听企业心声。建议行业主管部门牵头，会同各行业协会、上市公司等代表性企业梳理未来5至10年亟待解决的技术问题和科学问题，结合国际发展趋势，确定重点科研项目的主题。
——在评价环节，将企业纳入评价主体。为贴近产业实际，建议建立由专家和包括上市公司在内的企业代表共同参与的科研成果多维度评价体系。
此外，建议鼓励科技型上市公司牵头或参与国家科技攻关任务、重大创新平台建设，支持有能力的上市公司牵头承担人工智能、工业软件等重点领域攻关任务。对承担国家战略、具有产业链掌控力的上市公司，建议加快出台针对性政策，进一步加大支持力度，包括资金支持、技术攻关支持、保障供应支持等，引导更多创新资源要素集聚，培养一批能够切实发挥科技创新、产业创新支撑作用的科技领军型上市公司。
第二，健全融合发展的协作机制。建议构建各方紧密合作的创新联合体，这是推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合的关键载体，既能为发展新质生产力提供源源不断的科研动力，又能捋顺科技要素并贯穿生产全过程。
一方面，要鼓励上市公司加强与高校、科研机构的创新合作，采用企业“出题”、高校研所“答题”的联合攻关模式，推动产学研密切协作、融通创新。另一方面，要鼓励上市公司加强与中小企业的创新合作，促进大中小企业融通创新。占据行业主导地位的上市公司应发挥组织协调作用，带领中小企业形成更加专业化的分工协作，从单打独斗走向联合共创，既要明月当空，也要繁星满天。
上市公司可以向中小企业开放资源、共享能力，搭建涵盖共性技术、仪器设备、试验场地、信息服务等的集成创新共享平台，以数据和资源赋能中小企业并提供应用场景，以技术研发、概念验证、成果转化等链式创新为纽带，形成联合体，建立长期而较为稳定的合作伙伴关系。依托上市公司的优质品牌资源、自主研发能力、先进生产系统和技术管理等，联合产业链上下游各方主体、创新链前后端各类资源，促进产业汇聚和集群打造，打造跨行业、跨区域、跨产业链的创新生态体系。
第三，健全创新人才的激励机制。建议持续健全人才评价体系，建立以创新价值、能力、贡献为导向的多元化评价体系，更多考虑市场主体的评定，给予企业足够的话语权，拓宽不同层次人才的引进渠道，建立长期、动态的人才跟踪机制，营造顶尖人才领先、专业人才丰富、各类人才充沛的良好环境。按照“谁用人，谁评价，谁发证，谁负责”的原则，将评价、使用和激励的“指挥棒”更多地交给用人单位，提高企业人才评价话语权、人才使用自主权。
对于人才十分关注的专业职称评定，建议可从上市公司开始试点，畅通企业专业技术人员职称申报渠道，进一步打破户籍、身份、档案、人事关系等限制，探索在集成电路、生物医药、人工智能、航空航天、新能源汽车等重点产业领域，由企业根据人才评价办法的相关规定自行开展人才中高级职称评审。此外，建议放宽人才跨平台、跨产业、跨编制流动，在做好知识产权保护的前提下，允许人才发挥各自优势，组成不同项目、领域、产业的创新小组开展研发。
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